Bộ Tư pháp Hoa Kỳ (DOJ) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hoa Kỳ (CFTC) đã đệ đơn kiện bang Illinois vào ngày 02/04/2026, yêu cầu một tòa án liên bang ban lệnh cấm vĩnh viễn việc bang này áp dụng luật cá cược đối với các nhà điều hành thị trường dự đoán đã được cấp phép là Designated Contract Markets (DCMs).
Bản đơn kiện, được nộp với số hiệu vụ án 1:26-cv-03659 tại tòa án quận Bắc Illinois, liệt kê chính bang Illinois, Thống đốc J.B. Pritzker, Tổng Chưởng lý Kwame Raoul và năm quan chức của Ủy ban Cá cược Illinois (IGB) là bị đơn.
Lập luận về quyền ưu tiên
Trọng tâm của vụ kiện này là vấn đề ưu tiên quyền lực liên bang. CFTC khẳng định rằng Đạo luật Giao dịch Hàng hóa (CEA), mục 7 U.S.C. § 2(a)(1)(A), trao cho cơ quan này quyền kiểm soát độc quyền đối với các hợp đồng hoán đổi và hợp đồng tương lai được giao dịch trên các sàn đã được liên bang quản lý — và quyền đó bang Illinois không thể can thiệp.
Bản đơn kiện còn cho biết, Quốc hội Mỹ từ năm 1974 đã có chủ trương thay thế hệ thống quản lý phân tán từng bang một bằng một khung quản lý liên bang thống nhất. CFTC cho rằng nếu Illinois tiếp tục cưỡng chế, cả hệ thống quản lý sẽ lại rối rắm, buộc các DCM phải xin giấy phép tại từng bang, từ đó không thể hoàn thành nhiệm vụ cấp quyền tiếp cận công bằng trên toàn quốc cho mọi đối tượng đủ điều kiện theo quy định liên bang.
Bản đơn cũng nêu rõ ba đạo luật cụ thể của Illinois sẽ bị vô hiệu khi áp dụng cho các DCM: Luật Cá cược Thể thao Illinois, các quy định về cờ bạc trong Bộ luật Hình sự Illinois, và Đạo luật Cá cược Illinois.
Nguyên nhân dẫn đến vụ kiện
IGB đã gửi thư yêu cầu ngừng hoạt động tới bốn tổ chức được CFTC quản lý, cáo buộc họ cung cấp dịch vụ cá cược thể thao mà không có giấy phép theo luật Illinois. Kalshi, Crypto.com và Robinhood nhận thư vào ngày 01/04/2025. Polymarket nhận thư vào ngày 27/01/2026.
Các thư này cảnh báo các doanh nghiệp có thể bị xử phạt hành chính và hình sự, đồng thời yêu cầu họ dừng cung cấp các sản phẩm hợp đồng sự kiện cho người dân tại Illinois nếu không có giấy phép từ IGB. Tuy nhiên, CFTC lập luận rằng cách hiểu này chưa chính xác về mặt pháp lý — các hợp đồng sự kiện được cấu trúc dưới dạng hoán đổi sẽ thuộc quyền điều chỉnh của luật liên bang CEA, không phải luật cá cược của bang.
Tại thời điểm nộp đơn, có ít nhất tám DCM được CFTC quản lý đã tự xác nhận hơn 3,000 hợp đồng sự kiện với cơ quan này. Hiện ở Hoa Kỳ có 25 DCM được công nhận đang hoạt động, bao gồm các cái tên như Kalshi, Polymarket và Crypto.com.
Yêu cầu hỗ trợ và bối cảnh rộng hơn
Bên nguyên khởi kiện yêu cầu tòa án tuyên bố ba đạo luật kể trên của Illinois là vi hiến khi áp dụng cho các DCM, đồng thời ban hành lệnh cấm vĩnh viễn đối với bang và các quan chức của bang trong việc tiếp tục thi hành những luật này. CFTC cũng yêu cầu được bồi hoàn phí luật sư và các chi phí liên quan.
Vụ kiện diễn ra trong bối cảnh CFTC đang tích cực làm rõ quy định liên quan tới các thị trường dự đoán. Họ đã công bố thư hướng dẫn gửi các DCM vào ngày 12/03/2026, và ngày 16/03/2026 đã đăng thông báo lấy ý kiến rộng rãi về hợp đồng sự kiện trên Công báo Liên bang.
Kể từ ngày nộp đơn, các bị đơn chưa đưa ra phản hồi công khai nào về vụ việc. Vụ kiện này được coi là một phép thử pháp lý lớn, xác định các bang còn quyền áp dụng luật cá cược cho những sàn giao dịch đã được cấp phép hoạt động dưới luật hàng hóa liên bang hay không.
