Đảng Cộng hoà tại Thượng viện đã công bố bản cuối cùng của Dự luật Clarity Act vào Chủ nhật, tích hợp những thay đổi mà Đảng Dân chủ yêu cầu và viết lại phần về đạo đức – vốn là điểm gây tranh cãi lớn nhất trước đó.
Bản thay thế này dài 635 trang, tăng 5 trang so với dự thảo ngày 10/09. Các thượng nghị sĩ sẽ bỏ phiếu về chính sách thủ tục vào chiều thứ Ba, cần ít nhất 60 phiếu ủng hộ để thông qua.
Phần đạo đức trong Clarity Act được xây dựng lại
Các Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, John Boozman và Tim Scott cho biết, bản văn bản này ghi nhận kết quả của hơn 1 năm thương lượng lưỡng đảng. Văn phòng của họ thống kê có 126 điểm chỉnh sửa chính mà phía Đảng Dân chủ đã yêu cầu.
Bản dự thảo mới (EHF26724) đã siết chặt thêm Clarity Act ở một số điểm sẽ ảnh hưởng rõ ràng đến ngành. Trong đó, phần đạo đức là nổi bật nhất với việc đổi tên và tái xây dựng:
- Cấm mới đối với việc nắm giữ “lợi ích tài chính đáng kể”, tức là nắm trên 15,000 USD cổ phần tại bất kỳ doanh nghiệp nào có phần lớn doanh thu đến từ việc phát hành hoặc tài trợ token trong 3 năm gần nhất. Nếu có, bắt buộc phải bán ra hoặc đưa vào quỹ uỷ thác mù. Dự thảo tháng 9 trước đó không hề cấm nắm giữ như vậy.
- Phạm vi áp dụng mở rộng cho tổng thống đắc cử, phó tổng thống đắc cử và những thành viên vừa trúng cử nhưng chưa nhậm chức.
- Tuy nhiên, luật vẫn dừng lại ở mức quy định cho vợ/chồng. Con cái và người phụ thuộc không nằm trong phạm vi, hẹp hơn luật báo cáo tài sản liên bang – vốn yêu cầu khai báo tài sản của con cái phụ thuộc.
- Mốc kết thúc vào năm 2029 bị xoá bỏ, và bỏ luôn cả điều khoản tách rời.
- Hình phạt chuyển từ mức trần 10% thành mức sàn 20%, được điều chỉnh theo lạm phát và áp dụng không chỉ cho khoản đầu tư mà còn cho cả giao dịch liên quan.
- Thêm quyền cho tổng chưởng lý tiểu bang được phép kiện tụng. Bản cũ từng cấm rõ ràng cả chưởng lý lẫn cá nhân kiện nhưng nay mục này đã bị bỏ.
Theo dõi chúng tôi trên X để cập nhật tin tức mới nhất
Nội dung dự luật Clarity Act cuối cùng ngoài phần đạo đức có gì?
Ở những phần khác, quy định về việc giao dịch tài khoản riêng của sàn được đổi tên thành cấm giao dịch vì mục đích lợi nhuận riêng, và các ngoại lệ cũng bị thu hẹp từ chỉ cần “hỗ trợ hoạt động kinh doanh” thành phải “thật sự cần thiết”, phụ thuộc vào quy định mới của CFTC.
Các sàn giao dịch và ví (không phải nhà phát hành) sẽ chịu quy tắc “chặn mạch” (circuit-breaker): nếu Bộ Tài Chính trong vòng 18 tháng phát hiện tiền gửi của ngân hàng cộng đồng đang chảy sang stablecoin, họ phải lập quy định áp dụng với các khoản lợi suất chỉ cần “tương tự” lãi suất ngân hàng – một tiêu chuẩn thấp hơn lệnh cấm đã đề cập trong dự luật và có thể đe doạ chương trình thưởng của các sàn giao dịch.
“Network token” giờ đây được định nghĩa là tài sản số (digital asset) thay vì hàng hoá số (digital commodity), tức là phạm vi rộng hơn. Các tiểu bang vẫn giữ quyền xử phạt hành vi lừa đảo ngoại trừ khi bị luật liên bang vượt quyền. Các ngoại lệ do CFTC cấp phải tuân theo quy trình tại Mục 4(c) của CEA.
Một điểm đổi chiều: các lập trình viên phần mềm được bảo vệ khỏi nghĩa vụ đăng ký BSA và không bị coi là tổ chức tài chính, nhưng lại mất đi sự bảo vệ rõ ràng trước trách nhiệm hình sự liên quan đến hoạt động truyền tiền mà bản dự thảo cũ từng đề cập.
Đảng Cộng hoà nói đây là bản cuối cùng dành cho Đảng Dân chủ
Bản chỉnh sửa này được đưa ra chỉ vài ngày sau khi Tổng thống Donald Trump gặp các cố vấn vào thứ Sáu để bàn về các điều khoản đạo đức. Nhà báo Eleanor Terrett đưa tin rằng phía Cộng hoà xem bản dự thảo này là đề nghị cuối cùng và tốt nhất dành cho Dân chủ trước khi bỏ phiếu thủ tục vào thứ Ba.
“Tổng thống Trump tự nguyện chấp nhận các quy tắc đạo đức chưa từng có, áp dụng cho tất cả quan chức liên bang được bầu, thẩm phán và vợ/chồng của họ – trở thành một trong những bộ quy tắc đạo đức nghiêm ngặt nhất lịch sử Hoa Kỳ,” Thượng nghị sĩ Lummis chia sẻ.
Lummis cho rằng cuộc bỏ phiếu này sẽ thử thách xem Đảng Dân chủ có thực sự đồng ý với thoả thuận mà họ đã thương lượng không.
“Nếu bỏ phiếu không vào thứ Ba tức là phản đối các cải cách đạo đức thực sự đối với khoản đầu tư cá nhân của chính trị gia… Đảng Dân chủ đã được đáp ứng mong muốn, giờ đây họ nên nhận lời đồng ý,” bà bổ sung.
Liệu việc viết lại phần đạo đức có giúp Đảng Cộng hoà giành được đủ bảy phiếu của Đảng Dân chủ hay không sẽ sáng tỏ vào ngày mai.
Đăng ký kênh YouTube của chúng tôi để theo dõi các chuyên gia, lãnh đạo chia sẻ sâu hơn về chủ đề này
