Hester Peirce đang tạo nên một cuộc tranh luận về quy định nội bộ tại SEC sau khi hướng dẫn mới về các giao diện crypto đã đặt ra nhiều câu hỏi về việc ví và các công cụ truy cập nên được xem là nhà môi giới hay không.
Ủy viên SEC theo hướng ủng hộ crypto này kêu gọi mọi người đóng góp ý kiến công khai để hỗ trợ hoàn thiện các quy định, với mục tiêu giữ vững sự đổi mới cho các công cụ giúp người dùng tự giữ tài sản và tương tác với blockchain mà không áp dụng luật chứng khoán quá rộng.
Hester Peirce kêu gọi quy trình ban hành quy tắc chính thức cho hướng dẫn mới về giao diện crypto của SEC
Bộ phận Giao dịch và Thị trường của SEC vừa công bố hướng dẫn tạm thời liên quan đến cách quy tắc nhà môi giới áp dụng với các giao diện người dùng crypto.
Thông báo này tập trung vào các “giao diện người dùng liên quan” được dùng để chuẩn bị và gửi các giao dịch trên blockchain.
Theo khung hướng dẫn này, một số giao diện kết nối với ví sẽ không bị xếp vào loại nhà môi giới nếu đáp ứng được các điều kiện cụ thể.
Các điều kiện này bao gồm: cho phép người dùng kiểm soát hoàn toàn các thông số giao dịch, không lôi kéo giao dịch, và sử dụng các cơ chế định tuyến cũng như xác định giá cả một cách khách quan.
SEC cho biết hướng dẫn này chỉ mang tính tạm thời và có thể bị rút lại trong vòng 5 năm nếu không được chuyển thành quy định chính thức. Các lãnh đạo SEC xem đây là bước đi trung gian trong lúc các vấn đề pháp lý lớn hơn về crypto vẫn đang được xem xét thêm.
Ủy viên Hester Peirce đã lên tiếng hoan nghênh sự rõ ràng này, nhưng nhấn mạnh chỉ riêng hướng dẫn nội bộ thì chưa đủ để giải quyết sự mơ hồ về pháp lý lâu nay.
Bà cho rằng nếu chỉ dựa vào các thông báo tạm thời thì các nhà phát triển có nguy cơ chịu rủi ro từ việc khái niệm nhà môi giới có thể bị diễn giải thay đổi theo thời gian dưới luật chứng khoán.
Peirce nhấn mạnh rằng ví và các giao diện không nên bị xem là nhà môi giới chỉ vì đơn thuần thực hiện lệnh của người dùng hoặc hiện thị dữ liệu thị trường.
Bà cũng kêu gọi cần có quá trình ban hành quy định chính thức toàn SEC để cập nhật định nghĩa nhà môi giới, phù hợp với thực tế mới của thị trường blockchain.
“Crypto đang buộc SEC phải đối diện với ‘con quỷ nội tâm’ của mình, khiến cơ quan thường có xu hướng mở rộng quá mức các điều luật chứng khoán,” Peirce viết trong một thông cáo.
Bà cho rằng sự hướng dẫn nhỏ lẻ và các biện pháp xử phạt rời rạc đã tạo ra sự không chắc chắn lâu dài cho các nhà đổi mới sáng tạo.
Các nhà phát triển crypto đối mặt vùng xám về quy định
Khung hướng dẫn của SEC đang cố gắng phân biệt giữa các nhà cung cấp phần mềm trung lập và các công ty thực hiện giao dịch, định tuyến lệnh hoặc quản lý tài sản cho khách hàng.
Những tổ chức cung cấp dịch vụ lưu ký, tư vấn đầu tư hoặc thực hiện giao dịch vẫn phải tuân theo các yêu cầu về nhà môi giới.
Nhiều thành viên trong ngành đã nhiều lần chỉ ra rằng sự thiếu rõ ràng trong quy tắc phân loại khiến cho việc đổi mới các ví tự lưu trữ và giao diện tài chính phi tập trung bị chậm lại.
Hướng dẫn mới này chỉ nhằm tạo sự rõ ràng tạm thời, chứ chưa giải quyết dứt điểm các định nghĩa pháp lý.
SEC hiện đang mời gọi ý kiến đóng góp từ công chúng về cách áp dụng định nghĩa nhà môi giới đối với các công nghệ blockchain mới. Kết quả cuối cùng có thể quyết định liệu các giao diện crypto có được coi là công cụ phần mềm trung lập hay sẽ bị quản lý như trung gian tài chính.
Giai đoạn tiếp theo của việc ban hành quy định có thể sẽ rất quan trọng, quyết định cách mà thị trường tài sản số phát triển tại Hoa Kỳ.
