Văn phòng Giám sát tiền tệ Hoa Kỳ (OCC) sẽ kết thúc thời gian lấy ý kiến về Đạo luật GENIUS vào ngày 01/05/2024. 4 ngày đếm ngược đánh dấu kết thúc 18 tháng bất ổn pháp lý đối với các ngân hàng Mỹ đang cân nhắc phát hành stablecoin thanh toán.
Hạn chót này là một bước ngoặt đối với các phòng tài chính doanh nghiệp, nhóm từng cân nhắc stablecoin như một phương thức thanh toán chính nhưng chưa có hướng dẫn rõ ràng từ cơ quan quản lý các ngân hàng quốc gia.
Khung pháp lý hai tầng đặt gánh nặng tuân thủ lên nhà phát hành
Vào ngày 25/02/2024, OCC đã mở giai đoạn lấy ý kiến 60 ngày với dự thảo quy tắc gồm 376 trang.
“Sau thời điểm đó, sự mập mờ pháp lý từng khiến các nhóm tài chính doanh nghiệp do dự khi chọn stablecoin làm kênh thanh toán chính sẽ nhận được câu trả lời chính thức —> đến từ chính cơ quan giám sát các ngân hàng quốc gia,” chiasẻnhà đầu tư Abhinav Kumar.
Quy định mới này hiện thực hóa Đạo luật GENIUS – Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act – bằng các yêu cầu vận hành cụ thể, bao gồm tiêu chuẩn về dự trữ, quy tắc lưu ký, ngưỡng vốn và quyền giám sát.
Đề xuất xây dựng cấu trúc cấp phép hai tầng. Những nhà phát hành có hơn 10 tỷ USD stablecoin lưu thông sẽ phải được cấp phép ở cấp liên bang.
Các công ty nhỏ hơn có thể hoạt động theo quy chế của từng bang nếu được Bộ Tài chính, Cục Dự trữ Liên bang (Fed) và FDIC chứng nhận.
Gánh nặng tuân thủ thuộc về nhà phát hành stablecoin, không phải các đơn vị vận hành cơ sở hạ tầng thanh toán hay bên bán hàng.
Sự phân biệt này rất quan trọng đối với sự chấp nhận từ các doanh nghiệp, bởi điều họ cần là cơ sở pháp lý chính thức chứ không phải sự lưỡng lự từ phía các đơn vị bán hàng.
Các phòng tài chính doanh nghiệp hướng đến chuyển đổi sang dùng stablecoin
Một khảo sát của EY-Parthenon cho thấy 13% các tổ chức tài chính và doanh nghiệp trên toàn cầu đã sử dụng stablecoin. Thêm 54% các bên chưa sử dụng dự định áp dụng stablecoin trong vòng 6 đến 12 tháng tới.
Theo Kumar, rào cản giữa sự quan tâm và việc triển khai thực tế chính là yếu tố pháp lý. Ông cho rằng khung quy định từ OCC sẽ giúp loại bỏ sự mập mờ này, biến lá thư tư vấn pháp lý thành thủ tục tiêu chuẩn.
“Những công ty sẵn sàng đón đầu xu hướng này sẽ có lợi thế vượt trội mà khó bên nào sao chép lại được sau 18 tháng nữa,” ông nói thêm.
Hiệp hội Ngân hàng Hoa Kỳ đã đề nghị cơ quan quản lý cho thêm 60 ngày để xem xét đề xuất này.
Yêu cầu đó cho thấy quy định cuối cùng có thể sẽ được ban hành chậm hơn, kể cả khi giai đoạn lấy ý kiến kết thúc vào ngày 01/05/2024.
Các vấn đề về nhân sự cấp cao tại Fed cũng đang được quan tâm song song. Thượng nghị sĩ Thom Tillis tuần này thông báo ông sẽ ủng hộ việc xác nhận ông Kevin Warsh làm lãnh đạo Cục Dự trữ Liên bang sau khi Bộ Tư pháp dừng điều tra ông Powell.
Fed có vai trò xác nhận các quy chế stablecoin cấp bang cùng với Bộ Tài chính và FDIC, vì thế việc ai lãnh đạo Fed cũng sẽ ảnh hưởng tới cách khung pháp lý này được triển khai theo chính sách stablecoin liên bang.
